自7月14日国家发改委牵头建立煤炭行业脱困工作联席会议制度以来，煤炭脱困组合拳连续发力。
煤炭资源税由从量计征改为从价计征后，预计有关部门同样可能会将税率定在5%-10%，绝大多数地区可能会执行5%左右的税率。受经济增长放缓、经济结构调整、节能减排、环境治理等多方面因素影响，短期内煤炭需求疲软态势难以出现实质性改变。
假设煤炭资源税改革后税率定为5%，按照目前大同地区5500大卡动力煤坑口不含税价大约每吨300元测算，改革后的资源税税额为15元，与改革前相比，改革后吨煤资源税税额将增加11.8元。资源税由从量计征向从价计征改革的方向是早已明确。但是现在情况不一样了，煤炭市场明显供大于求，成了买方市场，煤炭企业不一定能够轻易将新增税负转嫁出去。这说明资源税改革促使煤市探底，煤炭市场重新趋于平衡，但由于煤炭产能过剩，市场需求疲软，这种平衡非常脆弱，煤企只能将部分新增税负转嫁出去，自己还需要消化一部分。近日，煤炭资源税改革再度引发媒体和业内热议，在呼唤多年之后，煤炭资源税从价计征终于落地。
笔者认为，资源税改革后煤炭企业转移新增税负存在三种可能：一是完全不能转移出去，只能企业自己消化。2011年《中华人民共和国资源税暂行条例》修改后，有关部门率先将石油和天然气资源税改为了从价计征，税率均为5%-10%，煤炭等其他资源仍然按照从量计征。从目前公布的数据来看，我国煤炭企业的盈利能力着实让人担忧。
据美国能源信息管理局（Energy Information Administration）统计，美国2012年太阳能光伏发电量为350万兆瓦时。编者按：煤炭企业的亏损情况已经引起了全社会的广泛关注，今年下半年，国家出台了一系列政策措施，重拳帮助煤炭企业脱困，可谓历史少有。美国是煤炭储量最丰富的国家，但是，EIA发布《2012年能源展望报告》称，美国能源消费结构中，煤炭消费比重已缩至32%。现在，我国煤炭行业仍然属于技术落后的产业，技术人才的缺失致使行业发展长期落后，生产方式的变革没有取得突破性进展。
随着全球天然气、核能、可再生能源的崛起，新能源最终会替代化石能源已经成为社会各界的共识。而重拳之下，煤企要想真正走出困境，还得对大形势、对自身有更清晰的认识。
比如，井下填充开采技术，这是煤炭开采革命的方向，山东能源的填充开采技术屡获国家奖励。但是，一旦我国能源技术革命成功，去煤化的声音绝对不再紧紧停留在口头上。虚胖的身体应加强锻炼财富中文网今年发布的世界500强名单中，有11家煤企上榜。当然，这与对企业不太合理的考核机制有关，但是，面对这种形势，煤炭企业是否考虑到了利润才是一个企业强身健体所必需的营养？如今，在经历了一场又一场的考验之后，煤炭企业是否在树立起利润为王的意识？另外，据知情人透露，国资委正在研究对央企的考核指标优化，利润考核、成本占营业收入的比重将是年度四个考核指标当中的重要两项。
中国矿业大学教授聂锐曾表示，煤炭在经济中的地位不可动摇，但今天不可动摇，那么未来20年、30年、100年，大家还会这样一个明确的共识吗？。EIA分析师表示，美国煤炭行业逐步没落，未来将逐渐淡出能源市场。排在最后一位的开滦集团，也以31.0629亿美元的营业收入排在第394位。国有煤企作为国企的组成部分，转变考核方法、加大对盈利能力的考核也已成为必然的发展趋势。
虽然山东充填开采的煤炭企业享受着当地政府的奖励，这在一定程度上减轻了企业的成本压力，但是，成本过高的投入某个项目不是市场经济条件下企业应有的行为。按照同等热值折算价格，煤炭、石油、天然气的比价约为1：9.44 ：3.45，相当于同等热值的煤炭价格不足汽柴油价格的1/9，也不到天然气价格的1/3。
自大的内心应树危机新中国成立以来，我国生产的620亿吨煤炭流向了祖国各地，2013年，我国煤炭产量36.8亿吨，占一次能源生产总量的75%，可以说，煤炭为我国经济的发展做出了杰出的贡献。营业收入上百亿美元，亏损额上亿美元，我国煤企大而不强的虚胖症状已经非常明显。
煤炭能源霸主的地位已经出现动摇的迹象。但是，随着社会的发展和人类文明程度的日益提高，煤炭产生的污染问题逐渐被人们认识到，降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重已成为未来能源消费的发展方向。先进国家削弱煤炭消费之路已经走得很远。新能源替代化石能源还需要多少年？这个问题也许没有人能够回答清楚不然，清费工作会被无限止地拖下去，形成税费共收的恶劣局面。众所周知，在经历了几年的疯狂上涨、煤炭企业普遍富得冒油之后，由于经济形势的变化，市场对煤炭的需求量锐减，导致煤炭价格大幅下跌，煤炭企业普遍陷入了困境。
因为，这些年来，凡是涉及清费立税或清费转税的项目，没有一个不是立税跑得快、清费跑得慢的。显然，这也是不可行的。
也就是说，如果没有相应的政策措施做保证，要想让煤炭市场恢复生气，难度是相当大的。作为经济发展的重要基础之一，煤炭价格始终处于下跌和低迷状态，显然是不利于经济发展的，也是会带来严重的经济隐患的。
改革就是利益的再调整，尤其对政府来说，更要有开明和开放的心态，要勇于舍弃一些自身的利益，多让企业和居民得益。物流成本大，已成为中国经济发展过程中一道很难逾越、却又必须逾越的难关。
因为，按照地方政府的发展思路，以及目前地方对经济增长的需要，是不可能主动将生产降下来的，也是没有能力让煤炭企业减少开采量的。更主要的，目前煤炭市场的价格，与煤炭企业的实际成本之间，也是有相当大的差距的。而煤炭行业，更是受物流成本冲击最大的行业之一。对煤炭企业的清费立税，说到底，也是一次理顺政府与企业、政府与市场关系的行为，市场能否对资源配置起决定性作用，很大程度上，也可以从此项工作中得到验证。
尤其是山西省，更是爆发了少有的官场地震，被煤炭严重污染的政商关系也在这一轮价格大跌中，彻底暴露。只要旨同没有清完，或清得不彻底、不干净，税就不能立、不能收。
国务院总理李克强29日主持召开国务院常务会议，决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担。山西、陕西等煤炭大省，也因此陷入了多种困境之中。
如果地方政府不能严格按照改革的要求、按照简政放权的目标、按照减轻企业负担的思路去做，将不合理的费全部清掉，将税收确定在一个合理的标准上，那么，不仅会失去企业的信任，也会失去中央的信任，使中央没有办法给地方放权。同时，将这项任务交给了省级政府，由省级政府在规定范围内确定。
但是，从目前的实际情况来看，煤炭市场也是很难在短时间内回暖的。也正因为如此，企业对清费立税等也是信任度越来越低，所抱希望越来越小。即便清费工作能够做在前，且做得比较干净彻底，也必须立个规矩，就是税要立得规范合理，要符合经济社会发展要求，而不是将失去的费全部合在一起，变成一个综合的税。按照国务院部署，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。
国务院决定，要在推进资源税改革的同时，加快清费立税工作，以此来减轻煤炭企业和消费者的负担。在煤炭价格较高时，这样的成本还能勉强承受。
但愿地方政府能够从大局出发，从改革的高度出发，将这项工作做好、做出实实在在的成效。关键在于，这些形形色色的收费，恰恰是各地政府所制定和出台的。
且按照国家有关规定，就是省级政府出台的。按理，这是一项相对简单的工作，将费清掉、将税调整。
